高速公路常見逃費(fèi)方式及應(yīng)對淺析
四、假冒減免費(fèi)車輛逃費(fèi)，是指利用高速公路減免費(fèi)政策，偽裝成各類減免費(fèi)車輛，以逃繳車輛通行費(fèi)。
（一）假冒軍警車。
要注意以下幾點(diǎn)：1、假冒軍警車牌號大多印制粗糙，字跡噴墨不均勻，有的直接用有色貼紙用電腦制成字模貼上去。2、軍檢標(biāo)志是菱形，上面“軍檢”兩字很明顯，并標(biāo)有車屬單位、車號及有效期。3、軍隊(duì)車輛顏色多為國防綠，且一般沒有高檔車輛。4、“假軍車”大多載質(zhì)量在10噸以上且超限率高。5、仔細(xì)查驗(yàn)三證一單(軍隊(duì)駕駛證、士兵證、軍隊(duì)行駛證、派車單)。6、為便于更換車牌，假軍車常用易更換車牌的帶鎖牌照。
（二）假冒政策性臨時(shí)減免車輛
政策性臨時(shí)減免車輛有：抗旱、防汛、救災(zāi)、聯(lián)合收割、電煤運(yùn)輸?shù)溶囕v。
要注意以下幾點(diǎn)：1、仔細(xì)核對證件是否車證相符。2、是否在免費(fèi)區(qū)間。3、是否在免費(fèi)期限內(nèi)。4、及時(shí)通報(bào)監(jiān)控。5、用胸針式攝像機(jī)對核對過程進(jìn)行記錄。
（三）假冒綠色通道車輛。
要注意以下幾點(diǎn)：1、查看超限率（小于5%）和車型（貨車）。2、及時(shí)通報(bào)監(jiān)控拉近鏡頭。3、至少兩名收費(fèi)人員共同查驗(yàn)貨物是否在免費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)、是否混裝或混裝是否符合要求、是否達(dá)到整車核載質(zhì)量或車廂容積的80%。要多點(diǎn)深入查驗(yàn)，并從對話交談中抓住細(xì)節(jié)發(fā)現(xiàn)司機(jī)逃費(fèi)的珠絲馬跡。4、記錄查實(shí)的違規(guī)行為及車牌號，積累經(jīng)驗(yàn)以防止其類似現(xiàn)象發(fā)生。5、對有爭議的綠通車輛用胸針式攝像機(jī)對核對過程進(jìn)行記錄。
（四）假冒運(yùn)輸跨區(qū)作業(yè)收割機(jī)
要注意以下幾點(diǎn)：
1、農(nóng)忙時(shí)節(jié)運(yùn)輸收割機(jī)的車輛持有多部門聯(lián)合頒發(fā)的《收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)證》，如運(yùn)輸?shù)穆?lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)均是嶄新的，需要我們進(jìn)行審查是否是持證作業(yè)車輛。
2、對沒有《收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)證》的車輛，且提供不了合理解釋的，不享受相關(guān)免費(fèi)政策。
3、對經(jīng)營性運(yùn)輸收割機(jī)的車輛，有假冒跨區(qū)作業(yè)嫌疑的，收費(fèi)人員應(yīng)詢問司乘人員，要求其提供免費(fèi)依據(jù)，否則繳通行費(fèi)。
(五)假免費(fèi)證逃費(fèi)
使用他人工作證件或偽造的長期、臨時(shí)免費(fèi)證件，以期逃繳車輛通行費(fèi)。有兩種形式，一般是套用施工車輛牌照，二是使用他人免費(fèi)證件或偽造免費(fèi)證件。
要注意以下幾點(diǎn)：
1、注意施工車輛施工證件的有效作業(yè)時(shí)間、作業(yè)區(qū)間和施工車輛特征，一般施工車輛為特種作業(yè)車輛和施工管理車輛，主要由管理處核發(fā)給本單位的養(yǎng)護(hù)車輛，再者是在本路段有合同關(guān)系的施工單位車輛。
2、對于使用他人工作證件或偽造的證件，收費(fèi)人員不應(yīng)給予免費(fèi)。
3、根據(jù)上級有關(guān)部門提供的免費(fèi)車輛信息，對免費(fèi)車輛進(jìn)行核實(shí)，重點(diǎn)核實(shí)本路段的臨時(shí)施工車輛。
4、通過施工證件的信息和工作證件的有效區(qū)域，確認(rèn)該車是否屬于免費(fèi)車輛范圍。
五、闖口逃費(fèi)又稱強(qiáng)行沖崗逃費(fèi)，是指車輛從未開啟車道、ETC車道或緊隨其它車輛強(qiáng)行闖口，從而逃繳通行費(fèi)。
鑒別技巧和應(yīng)對：
要注意以下幾點(diǎn)：1、收費(fèi)員要“眼觀六路”，隨時(shí)注意車道附近車輛，當(dāng)發(fā)現(xiàn)大型車輛后面有無牌或遮擋號牌車輛時(shí)一定要提高警惕。2、疏導(dǎo)人員要加大收費(fèi)廣場的巡邏密度，指揮車輛有序通行，制止車輛在未開啟車道或ETC車道停留。3、一定要注意人身安全，不能用身體攔擋車輛。4、對于闖關(guān)車輛當(dāng)班收費(fèi)員應(yīng)該及時(shí)抓拍圖像，或通知疏導(dǎo)人員準(zhǔn)備好用胸針式攝像機(jī)對過程進(jìn)行記錄、記錄下車牌號碼、車輛特征以及該車下高速的方向，并將情況迅速上報(bào)監(jiān)控室。5、監(jiān)控人員要及時(shí)將闖關(guān)車輛相關(guān)信息錄入黑名單，實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)共享。6、會(huì)同交警、路政部門和其他高速稽查多方協(xié)調(diào)對逃費(fèi)車輛進(jìn)行追查。7、爭取上級政策支持，加大對此類車輛的處罰力度，合法授權(quán)收費(fèi)站安裝自動(dòng)或手動(dòng)擋車器。
六、收費(fèi)站內(nèi)部人員違規(guī)操作
主要情況有：私放非免費(fèi)車輛、私自普通車型改軍警車型、私自插入站代碼、更改車型或客車降檔、編輯稱重信息更改軸限或重量、私自發(fā)空卡或模擬發(fā)卡賣卡，預(yù)編碼卡管理不嚴(yán)造成的卡流失或集體內(nèi)部互相串通違規(guī)等。
為避免在京哈北線收費(fèi)隊(duì)伍中出現(xiàn)貪污作弊的行為，在收費(fèi)工作中要應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：1、要注意加強(qiáng)對工作人員的職業(yè)道德教育、廉政教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，警鐘長鳴。2、不斷完善和優(yōu)化績效考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)工作人員積極性。3、要規(guī)范各類特殊業(yè)務(wù)的操作處理流程，設(shè)置操作授權(quán)，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控人員的監(jiān)督作用，積極利用后臺收費(fèi)系統(tǒng)，加大內(nèi)部稽查的力度，杜絕逃費(fèi)車輛蒙混過關(guān)或不按上級文件處理的情況發(fā)生。4、發(fā)現(xiàn)貪污作弊人員，可施行值班站長、收費(fèi)班長、監(jiān)控員連帶責(zé)任制度，以加強(qiáng)責(zé)任心。
七、破譯讀卡器psam卡密鑰。
不法分子通過破譯ic卡讀寫器內(nèi)psam卡密碼，隨意改變ic卡內(nèi)容，達(dá)到逃費(fèi)目的。這就需要我們完善收費(fèi)各項(xiàng)管制度，加強(qiáng)對psam卡的管理，最好能不定期更換密碼。
八、利用ETC收費(fèi)系統(tǒng)逃費(fèi)
（一）車輛偷費(fèi)的主要方式及經(jīng)濟(jì)損失分析
（1）ETC車道騙取入口信息逃費(fèi)。裝有OBU的車輛在甲站ETC車道騙取入口信息后倒回，再從該站或相鄰站人工車道領(lǐng)普通卡上路。返程時(shí)，在甲站相鄰的乙站用帶有甲站入口信息的記賬卡下路。損失：通行卡流失。司機(jī)手中余有一張返程時(shí)入口站IC卡，該卡被丟棄或被倒賣；逃繳了返程入口站至乙站間的通行費(fèi)。
（2）貨車使用客車OBU逃費(fèi)。方式：貨車使用客車信息的OBU，走ETC車道逃費(fèi)。損失：貨車逃繳按重計(jì)費(fèi)與客車按車型計(jì)費(fèi)的差額。
（3）ETC車道闖關(guān)。方式：1、跟車闖關(guān)，兩車中有一車裝有OBU裝置，前后保持較小車距，通過ETC車道損失：通行卡流失；一車逃繳通行費(fèi)。2、直接闖關(guān)，大型貨車（或客車）直接將ETC車道欄桿頂開或者掰桿下路。
（4）OBU車入口ETC上、出口MTC下路無卡。方式：出口謊稱記賬卡丟失，補(bǔ)繳本次通行費(fèi)。損失：下次通行高速路時(shí)的通行費(fèi)差額，流失下次上路領(lǐng)取的通行卡。
（5）安裝小于實(shí)際車型的OBU逃費(fèi)。使用不正當(dāng)手段安裝小于實(shí)際車型的OBU（購買記賬卡）。或安裝綁定的OBU后，購置一張小車型的記賬卡（或直接使用其他車記賬卡），插入OBU通行甲、乙站。損失：逃繳甲、乙站大車型與小車型間通行費(fèi)差額。
（6）“J型”路線（高速路上掉頭返回）逃費(fèi)。方式：車輛在甲站上路至乙站后，在站內(nèi)廣場（或路上服務(wù)區(qū)）掉頭?；爻虝r(shí)在甲站較近的丙站ETC車道下路。損失：逃繳其行使里程通行費(fèi)減去甲、丙站間的通行費(fèi)。
（二）治理對策
（1）收費(fèi)員發(fā)現(xiàn)OBU車輛入口ETC車道倒車或ETC系統(tǒng)報(bào)警，應(yīng)攔截倒車車輛，刪除記賬卡內(nèi)信息。車輛逃逸及時(shí)報(bào)告監(jiān)控員查詢、記錄車輛信息。將車號、ETC車道抓拍圖像和上路時(shí)間等車輛特征通知相鄰收費(fèi)站進(jìn)行管控，報(bào)送上級業(yè)務(wù)主管部門。
（2）OBU車超時(shí)，根據(jù)行駛時(shí)間和里程進(jìn)行判斷車輛是否逃費(fèi)。遇到其它收費(fèi)站對超時(shí)車輛查詢時(shí)，應(yīng)及時(shí)提供該車上路時(shí)車輛外觀等信息。
（3）加強(qiáng)ETC車道巡視管理，發(fā)現(xiàn)貨車通行ETC車道、前后車緊跟通行的，及時(shí)采取措施予以制止。（加強(qiáng)ETC車道管理，查看交易數(shù)據(jù)上傳情況）
（4）通過ETC抓拍圖像進(jìn)行車型、車牌信息辨別，對比嫌疑車輛，并向有關(guān)部門報(bào)告。
（5）OBU車入口上路，無卡下路，記錄車輛相關(guān)信息以備相關(guān)站查證。
（6）完善記賬卡銷售業(yè)務(wù)和OBU安裝制度和程序。
（7）有目的關(guān)閉ETC車道，使車輛走人工車道，突擊性的檢查車輛安裝OBU信息是否準(zhǔn)確，對查獲有逃費(fèi)事實(shí)的令其補(bǔ)費(fèi)，并通知OBU安裝部門予以改正。
（三）ETC系統(tǒng)改進(jìn)及反逃費(fèi)預(yù)防設(shè)想
（1）建立OBU逃費(fèi)車輛限制使用記賬卡通行制度。在收費(fèi)系統(tǒng)內(nèi)建立 “黑名單”，對使用OBU逃費(fèi)的車輛，經(jīng)查證據(jù)確鑿的，應(yīng)與高速公路結(jié)算中心聯(lián)合限制通行、進(jìn)行預(yù)警提示，直至補(bǔ)交通行費(fèi)為止。
（2）遇有ETC車道入口倒車，增加記賬卡信息自動(dòng)刪除和自動(dòng)報(bào)警功能。
（3）在ETC車道安裝阻車器。車輛闖關(guān)時(shí)，特別是大型車多車聯(lián)合闖關(guān)，能及時(shí)操作阻車器攔截。
（4）在ETC車道增加超時(shí)車輛限制通行軟件。安裝有 OBU的車輛超時(shí)后，系統(tǒng)禁止車輛通行ETC，車輛需走人工車道，便于查詢。
（5）改進(jìn)程序，對出口丟失記賬卡的車輛除進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)費(fèi)外，查詢?nèi)肟谏下窌r(shí)使用卡號后，按丟失記賬卡處理，限制使用。
（6）建立路網(wǎng)內(nèi)ETC逃費(fèi)車輛收費(fèi)站協(xié)查、聯(lián)合打擊機(jī)制。收費(fèi)站通過ETC抓拍圖像和后臺數(shù)據(jù)進(jìn)行逃費(fèi)嫌疑車篩查。發(fā)現(xiàn)逃費(fèi)的，及時(shí)溝通，聯(lián)合預(yù)防。
以上是收費(fèi)公路實(shí)際工作中一些常見的逃費(fèi)方式及應(yīng)對方法，以后我們必然還要面對可能會(huì)出現(xiàn)的各式的逃繳通行費(fèi)方法。處收費(fèi)科稽查人員將稽查工作重點(diǎn)逐步向收費(fèi)業(yè)務(wù)稽查和收費(fèi)流程檢查方面靠攏，通過收費(fèi)稽查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與相關(guān)收費(fèi)站進(jìn)行通報(bào)處理或限期整改，希望我處收費(fèi)人員在收費(fèi)工作中提高自己的工作責(zé)任心，同時(shí)對違規(guī)違紀(jì)和貪污作弊行為不要存在僥幸心理，要牢記崗位職責(zé)和管理處規(guī)章制度，遵章守紀(jì)，切莫觸及法律的紅線。
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